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室內裝修業者之違建告知義務
室內裝修業者對業主負有「違建告知」之義務.....吳俊達律師 

號《民事給付承攬報酬事件》
之判決理由中指出:年度建上字第台灣高等法院在
核建築法第七十七條之一要求室內裝修應由內政部登記許可之室內裝修從業者辦理之立法理由,係為確保室內裝修業者具備足夠專業,依據相關建築、消防等法令施工,避免產生違章建築或違反公共安全;是以,室內裝修業者承作裝潢工程時,自應本其專業,對於有違反法令之虞之設計,應對業主善盡告知義務,而不得推諉要求業主自行研究建築法規。經查,
2.
兩造設計工程合約書、規劃平方面均未載明係爭工程有無違反建築法令之虞或違反法令責任歸屬等問題,育騰公司復未舉證證明曾對丙○○善盡告知義務,竟違反建築法令施工,以致工程二度遭查報拆除, 對於嗣後衍生之拆改費用,自不得列為追加工程款而請求丙○○給付。★判決理由之啟示:
根據以上的判決理由,有以下幾點可與讀者分享:
室內裝修業者應具備足夠專業,從設計規劃階段開始,迄至實際施工過程,均應注意「圖說設計」或「施工現況」有沒有違背「相關建築、消防等法令」之情況發生。例如:裝修建材應符合「建築技術規則」中之相關規定,諸如「廚房、連通樓梯之走廊、門廳、11樓以上居室、安全梯間及排煙室,均應用耐燃一級或二級建材」。另外,裝修不得妨害或破壞主要構造、防火避難設施、防火區劃及消防設備,亦不得有違章建築行為,此「主要結構」係指基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂,裝修涉及此等主要結構之局部更動時,應委託建築師辦理變更許可(變更使用執照),而「外牆拆除之陽台外推」、「室內搭建夾層之樓中樓」、「95/1/1新領建造執照建物之陽台加窗」等均屬違建,將「防火門改為玻璃門」、「防火門設置拴鎖」均為法規所禁止。2.
不論「構成違建」的「設計規劃或施工現況」,是否出自於業主主動要求,或者,是裝修業者基於創意、美觀、功能性或、空間運用或其他考量而自行決定的,裝修業者都有義務,明確將「構成違建」這一點,清楚、明確地向業主說明、揭露。這裡的告知內容,應該包括:圖說上哪些設計部分會有違建之虞?那些估價單中的工項會有違建之虞?甚至還應該包括:如果違建部分遭查報,會有什麼法律責任?遭拆除後需修改、復原的額外費用可能多少?充分、具體的說明目的,在於達成事前「警告」業主的心理效果。3.
因為是裝修業者對於業主,在民事契約的法律關係上,負有違建告知的義務。因此,「裝修業者」是否已經向業者明確告知這點,法律上要由「裝修業者」來提出證明(負舉證責任)。為了將來發生爭議時,業主會「否認」裝修業者曾經告知過違建,裝修業者應以書面方式,例如「違建告知事項」提出給業主,並要求業者簽名確認已受告知。或者,直接針對違建部分,以書面方式向業主提出修改圖說、變更設計之建議,並確認業主已收到修正的建議。4.
依照法律上要求「違建告知義務」的目的,最正確、至遲「應該完成告知」的時間點,應該是在設計圖說由業主同意「定稿」之前。「實際開工後」才告知可能違建,將不免讓業主懷疑設計師的專業程度,甚至質疑開工後才提出有違建的動機,是否係為利用違建設計之修改追加施工預算。如果是一直到違建設計部分都已經施工中或已經施作完畢,才向業主提出有違建,此時的告知已經嚴重遲延,且法律上已毫無意義。在與業主互動面上,定稿後才告知有違建,將可能引起裝修糾紛,因此裝修業者應該盡力避免定稿後才發現有違建。5.
關於違建之設計,如果裝修業者沒有即時告知,就直接施工,不論是後來業主發現,或裝修業者主動告知,或遭舉報拆除,因此產生的拆除、修改或復原費用,即使波及其他「無辜工項」,只要是必要的拆改工項相關的費用支出,法律上均由裝修業者吸收、承擔。所以前面理由判決才說,「不得列為追加工程款向業主請求」。反之,如果裝修業者已經即時告知業主了,但業主拒絕修改圖說以避免違建發生,則之後遭拆報、修改、復原的相關費用,均應由業主自行吸收、承擔。6.
不過,業主置之不理這點,並不表示,裝修業者可以利用違建舉報作為手段,向業主施壓達成追加工程款的目的,基於雙方有訂立契約,裝修業者應該為業主之利益行事,因此,「裝修業者自己去檢舉」或「透過第三人名義迂迴檢舉」,都不應該被允許。如果因為拆報是來自裝修業者這頭的檢舉,則裝修業者仍必須對業主負責,不論是否已經驗收通過,所有拆除、修改或復原費用,即使波及其他「無辜工項」,只要是必要的拆改工項相關的費用支出,都還是要由裝修業者吸收、承擔,民事上應該對業主負損害賠償責任,刑事責任上也可能觸犯刑法第342條背信罪。

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